2•1建设工程项目管理的概念。

　　[7]人类把有组织的活动分为两种类型：一类是连续不断、周而复始的活动，人们称之为“作业或运动”(Operations)，如企业日常生产产品的活动;另一类是临时性、一次性的活动，人们称之为“项目”(Projects)。一个工程从投资机会研究开始到竣工验收及投产，就具备“项目”的特点，所以我们把工程的建设过程称为一个项目。因此，简单地说对工程项目进行的管理就是工程项目管理。由于工程建设的复杂性和风险性，多年来各国及一些国际组织都对工程项目的管理模式和方法进行不断地研究、创新和完善。目前在国际上工程项目管理的模式广义上大致有六种，一是传统的(通用的)项目管理模式，这种模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(FIDIK)土木工程施工合同条件的项目均采用这种模式。二是建筑工程管理模式(Construction Management Approach，简称CM模式)，也称快速轨道方式(Fast Track Method)，这种模式的根本出发点是缩短项目建设周期。三是设计—建造(Design—Build)与交钥匙(Turnkey)工程模式。四是设计—管理模式(Design—Manage)，这种方式可看作是CM与设计—建造二种模式相结合的产物。五是项目管理模式(Project Management，简称PM)，这种模式经发展后目前在各行各业得到广泛应用。六是BOT模式，即建造—运营—移交模式。工程采购方法不同，业主与承包商之间为施工而签订的合同也不同，随之对工程项目管理的模式也不同，因此工程采购方法决定了项目管理模式。在西方国家，可使用的工程项目采购方法(Procurement Method)多种多样，合同安排也是变化多端，政府机构和私营机构根据采购方法使用不同的标准合同模式，而非象国内无论政府机构和私营机构，均不管工程项目采购方法，统一使用单一的标准合同模式。今天随着管理科学的发展，建设工程项目管理已是特指PM式的工程管理模式。

　　国内目前所指的建设工程项目管理，按照建设部的定义“是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。”这一定义有些矛盾，与当前国际工程管理惯例和理论不衔接，违背了实行项目管理的基本要求，即项目管理的身份是代表业主利益的咨询，[8]其工作核心是项目策划和项目目标控制，出发点是实现项目的三大目标控制——投资控制、进度控制和质量控制，项目经理参与工程项目建设的各个阶段，而不是象通常在传统管理中进行一个项目时只是参与施工阶段的活动。项目管理贯穿于项目的整个寿命周期，顾名思义，项目管理是指全过程的管理，项目管理的工作应从一开始就介入，而且对项目管理来说项目前期的工作对目标控制尤为重要。如果一个项目管理企业只参与工程建设实施阶段的活动，其进行的管理活动就不能称为项目管理，因为这种活动不具备项目管理的特点，也达不到项目管理的目的。[9]项目管理伴随着社会的进步和项目的复杂化已逐渐形成为一门管理学科，它是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。呜呼哀哉!建设工程项目管理的理论从一开始与建设工程监理一样就陷入了混乱，它能健康地发展吗，建设行政主管部门又能将它规范到何种程度呢?由此建设工程的投资效益和管理水平又如何能得到提高呢?

　　2•2建设工程监理与建设工程项目管理。在建设监理制度引进我国之初，对它的描述是世界建设业的惯例，建设工程监理涵盖了国际工程管理的项目模式，从广义上讲，业主委托给监理工程师的工作通称为工程监理，并普遍认为建设工程监理就是为业主进行的项目管理。特别是近年来随着项目管理理论的迅速发展，在工程一线的监理工程师普遍认为，监理工程师从事的工作就是项目管理工作，是业主建设工程项目管理的延伸。

　　从建设工程监理和建设工程项目管理的概念看，二者是一致的，区别仅在于为业主提供服务的深度不同，而建设工程监理为业主提供的服务要比建设部所说的建设工程项目管理深，且责任大。表面看，二者介入工程管理采用的方法不同。[10]建设工程监理既有制度和法规的内涵，又有项目管理科学的内涵。建设工程监理的理论和为业主进行项目管理的理论是相通的，目的是一致的。但国家现在推行建设工程项目管理，有人又说工程监理是工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理。这就让笔者糊涂了，建设部19

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页